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足球下注网站][湖南拟立法防治外来物种入侵 2019-11-05

文章来源:足球下注网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-05 字体:

每每看到福壽螺留下的紅色螺卵,瀏陽市官渡鎮農民吳堯鳳就心頭糾結〖足球下注网站核电站〗。今年夏季的[大部分 的拚音:dà bù fen][時候 的拚音:shí hou],他都在為除去這一害蟲而奮鬥。去年,他承包的322畝水稻遭福壽螺瘋狂啃食,損失達16萬元。他所在的瀏陽全市螺災麵積超過10萬畝,[經濟 的英 文:economic]損失達1000萬元以上。今年,當村民們再次麵對那些粉紅色的螺卵時,無奈多於憤怒。

這一[問題 的英 文:foul-ups]也引起了有關部門的關注。[中國 的英 文:China]青年報[記者 的拚音:jì zhě]9月28日從湖南省農業廳了解到,醞釀已久的《湖南省外來物種[管理 的英 文:managing]條例(草案)》已於本月在湖南省政府常務[會議 的英 文:meeting]上通過,並提交給湖南省人大常委會,有望在今年[成為 的拚音:chéng wéi]國內首部針對外來入侵物種的地方法規。

多數有害物種引進屬“人禍”

“福壽螺原本[隻能 的英 文:can only]在郴州等湘南地區過冬,而今正向衡陽、株洲、長沙、懷化、常德、張家界等地擴散蔓延,是我省最為嚴重的外來入侵物種之一。”湖南省農業廳資源與環境[保護 的拚音:bǎo hù]管理站生態科科長肖順勇說,[由於 的英 文:Meanwhile]湖南地處熱帶與溫帶的接合部,適宜的氣候特點,多樣的生態條件,適合多種外來有害生物生存和發展■足球下注网站工程施工合同■。發達的[鐵路 的拚音:railroad]、公路、航空也為外來物種的入侵提供了便利的條件。

他介紹,湖南省外來物種入侵種類逐年增多,已入侵生物達97種,其中植物68種、動物18種、病原微生物11種。全球公認的16種大外來入侵物種中,湖南已有11種。目前,廣東的薇甘菊、福建的大米草、重慶的紫莖澤蘭等有害物種正迅速向湖南推進。

肖順勇稱,外來物種進入國內有人為和[自然 的拚音:zì rán]傳播兩類,從實際情況看,80%的物種進入屬於人的有意引入。如加拿大一枝黃花,原本是作為庭院花卉引種栽培於上海一帶。該植物在[當地 的拚音:dāng dì]蔓延後導致30多種鄉土植物的消失。目前湖南有12個地市遭災,麵積達80萬畝。

福壽螺原產於亞馬孫河流域,上世紀80年代,廣東人慕其高蛋白引入,想把它變成餐桌上的美食。後來由於肉質不佳,加之在廣東、北京等地[出現 的拚音:chū xiàn]食用福壽螺[感 的英 文:sense]染管線蟲病的事件,福壽螺逐漸被當地人棄養。[這些 的英 文:These]被棄養的福壽螺進入自然界後,由於缺乏天敵,氣候適宜,[而且 的英 文:but]繁殖能力驚人,泛濫成災,禍害湖南、廣東、福建、[浙江 的英 文:Zhejiang]等地。僅在湖南危害水稻麵積已達250萬畝。而[世界 的英 文:world]公認的“生態殺手”巴西龜,則在長沙等地寵物市場上到處可見。據初步估算,全省每年因外來物種入侵造成直接經濟損失10億元以上,間接經濟損失達100億元之巨。

法律監管缺位

迫於嚴重的自然危害,早在2005年湖南省就[成立 的英 文:was founded]了外來物種管理辦公室,省農業廳牽頭,林業、環保、檢驗檢疫、海關、科技、發改、財政等部門組成“湖南省外來物種管理部門聯席會議”。此後兩年湖南省政府下發了一係列管理文件,成立了外來入侵物種預防與控製研究[中心 的拚音:zhōng xīn],由湖南師範[大學 的拚音:dà xué]、省農業環保站、省植保植檢站等單位專家組成外來入侵物種滅毒除害專家組,擬定了《湖南省重點外來入侵物種名錄》,並製定了應急預案。

對於日漸泛濫的危險入侵物種,湖南采取人工鏟除、化學防治和生物防治等方法進行抑製。如嶽陽臨湘、永州市江永,針對豚草大麵積爆發[區域 的英 文:regional],建立豚草卷蛾和廣聚螢葉甲防治豚草實驗基地,基地內豚草生長速[度 的英 文:attitudes]得到[有效 的拚音:yǒu xiào]控製,植株死亡率達95%。永州市祁陽縣等地針對假高粱大麵積[發生 的拚音:fasheng]區域,利用“農達水劑”防治,每年防治麵積10萬畝。

但由於國內至今還沒有針對外來入侵物種的專項法規或條例,在外來物種風險評估、[預警 的拚音:yù jǐng]、引進、消除、控製、生態恢複、賠償責任等方麵缺乏法律的剛性規定,導致了外來物種的引進門檻很低。

“誰[知道 的拚音:zhī dao]今天引進的物種,是不是個潛在的殺手呢?”據肖順勇介紹,判斷外來物種是否有害,本身是具有滯後性的。如水葫蘆,曾被預言為“美化世界的淡紫色花冠”。而歐洲、美國、[日本 的英 文:吃屎的國家]等發達國家和地區,多年前已出台了專門法律法規,嚴格規範人的行為,防治外來有害物種入侵。

他說,因[無法 的英 文:to be]可依,各個部門之間在外來物種管理方麵的職能也沒有法律明確規定,存在交叉、缺失的地方。“比如,檢疫部門隻是檢疫你所帶東西是否有菌,並不管物種本身是否有害。”肖順勇說,“外來生物監管涉及農業、林業、衛生、環保、貿易、海關、檢疫、科技等多個部門。職責不明,監管失位[已經 的英 文:have been]引起了重視。”

擬對外來物種分級管理

據悉,自2008年[開始 的英 文:appeared],湖南省推動立法管理外來物種。2009年11月9日,湖南舉辦了專項的外來物種管理條例立法聽證會。2010年7月3日,《湖南省外來物種管理條例(草案)》在省政府法製網上公開向各界征求[意見 的英 文:remark]

《湖南省外來物種管理條例案(草案)》提出,湖南省擬對外來物種管理實行“外來物種名錄製度”,按照不同危害程度,將其劃分為三類:一類是禁止引進的,二類是[允許 的英 文:allow]引進的,三類是[其他 的英 文:other]外來物種。有特殊情況需要引進外來物種的,必須嚴格報批,實行備案許可製度,並采取防範措施和長期監測。該草案明確,由農業和林業部門作為[負責 的英 文:Responsible]外來物種的管理部門,對於違反條例擅自引入、擅自野外放生、引入後疏於管理、擅自生產經營者的法律責任,也作了具體規定。

湖南師範大學教授鄧學建表示,立法[可以 的英 文:can]從政府的層麵規範引進外來物種的行為。“有了外來物種管理條例後,凡從國外引入、或從國內跨生態係統引入時,都需要辦理申請、經過評估,可以從源頭上遏止外來有害物種。”

他同時指出,在初步建立法律防線的現階段,更需要的是“普及物種知識,加強生態環境的責任[教育 的拚音: jiào yù]”。比如到國外[旅遊 的拚音:lǚ yóu],看到國外漂亮的動植物,就[不要 的拚音:bù yào]想著夾帶回家;[公眾 的拚音:gōng zhòng]要有意識地杜絕隨意遺棄或放生外來物種。

本報長沙9月29日電



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