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足球下注网站][一级级签订的责任状,如何不再成为免责单? 2019-11-28

文章来源:足球下注网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-28 字体:
   

 

 

溫州日報全媒體[記者 的拚音:jì zhě] 張睿

到部門辦事,被告知職權已下放下級或基層;到了基層,又被告知因[無法 的英 文:to be]承接還要返回上級。每個層級都自認有據可依、責不在己,結果是辦事人上下來回跑,[事情 的英 文:affair]辦不成。像[這樣 的拚音:zhè yàng]層層壓實責任變味為層層推卸責任,曾經是[我們 的英 文:we]營商環境中的突出[問題 的英 文:foul-ups]

新春以來,市委市政府將營商環境提升年行動作為今年主打戲之一,針對這一弊病開出藥方:[成立 的英 文:was founded]領導小組、組建專門機構,全麵落實對招商項目落地、營商環境[建設 的拚音:jiàn shè][工作 的英 文:work]的指導協調和監督[管理 的英 文:managing];建立營商專員(代辦員)製,實行工作定量、責任到人、限時完成;製訂[科學 的英 文:Science]的考核評價[指標 的拚音:zhǐ biāo][體係 的拚音:tǐ xì],將營商環境提升作為年[度 的拚音: dù]考績[主要 的英 文:main]內容,對重點地區部門和窗口單位開展日常督查……

案例

對比

四處辦證無果,無證經營被查

4宗土地缺件審批3天掛牌

“這個事情[已經 的英 文:have been]下放給縣(市、區),你要去[那裏 的拚音:nà li]辦”“我們街道辦不了,要去上級部門”……這樣兩頭說囫圇話的煩心事,我市一家[企業 的英 文:business]深受其苦。

去年,某部門工作人員到該企業巡查時,發現其經營的餐飲店無證經營,要求其辦理營業執照和[食品 的英 文:diet]經營許可證。該店業主隨即到該部門窗口谘詢並申請辦理證照。但窗口人員說,辦理證照需提供街道簽署[意見 的拚音:yì jian]並蓋章的申報表■足球下注网站备用网址■。企業跑到街道申請出具意見,街道工作人員說按相關政策,他們不能出具這個準許[證明 的拚音:zhèng míng]。於是,企業一直無法辦理證照,最終,被監管部門以“未取得證照情況下持續經營的違法行為”為由,立案調查並停業,作出責令改正違法行為、罰款並上繳財政的決定■足球下注网站评估中心■。

與這家企業遭遇的[踢 的拚音:tī]皮球[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]對比的,是瑞安市相關部門勇於擔當,實行缺件審批,在3天內完成4宗地塊掛牌,是該市目前為止土地掛牌公告最快的[一次 的英 文:Once]。瑞安塘下鎮汽摩配產業基地4宗地塊是[當地 的英 文:local]重大招商引資項目。為加快審批速度,在該4宗地塊實行缺件審批後,涉及該地塊的牽頭領導、相關部門[負責 的拚音:fù zé]人、具體經辦人專門建立協調微信群、供地工作微信群,積極整合資源、主動協調,利用地塊掛牌公告期間,補齊前期資料,從而跑出審批新速度。而按常規[流程 的英 文:process],即使在前期資料齊全情況下,辦理一宗地塊出讓方案組件報批也需10個工作日。

各擔各的責、合力加速度,這是市委市政府鎖定全國一流、全省領先目標,持續優化營商環境的一個縮影。為破解層層壓責任、責任難落實,減少辦事上下跑、折返跑的弊病,我市出台係列實招硬招,致力形成以上率下、身體力行,推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作局麵。

人人[都是 的拚音:doushi]營商環境。為此,我市在市級層麵成立營商環境提升年行動領導小組,組建優化營商環境專門工作機構,全麵落實對招商項目落地、營商環境建設等工作的指導協調和監督管理。各級各部門將參照市裏加強組織領導,擔起該擔的責任;針對基層涉企執法和行政[服務 的拚音:fú wù]人員,開展“千名幹部聯千企”行動,麵向規上企業和重點招商企業,選派幹部作為營商專員(代辦員),對招商引資項目從洽談、簽約、建設到投產實行全過程服務;在全市篩選約千個招商引資和政府投資項目,選派千名機關幹部專人掛鉤[聯係 的英 文:links],實行項目經理負責製、問題銷號製,幫助[解決 的拚音:jiě jué]項目推進中遇到困難。

在製度保障上,我市將建立全程有[記錄 的拚音:jì lù]、過程能追溯、企業來評價、結果可運用的考核評價機製,將考核評價結果與派出單位年度考績捆綁掛鉤。加強對基層重點領域腐敗和作風問題的專項治理,對破壞營商環境的行為實行嚴肅追查。健全完善容錯免責機製,形成鼓勵創新實踐、[保護 的英 文:protects]幹事創業的導向。

記者

手記

別讓責任狀變形為免責牌

不可否認,逐級簽訂責任狀下放事權,是適應營商環境建設和市民企業辦事需求、打造服務型政府的一項積極舉措。但好舉措若不能真正落到實處,就有[可能 的拚音:kě néng]變形,層層壓實責任最終演變成層層推卸責任,導致辦事上下跑、折返跑、跑不下的問題。

責任獎變形為免責牌有幾種[表現 的拚音:biaoxian][一些 的拚音:yī xiē]部門假放權、半放權,把手中權力當作自留地,迫於上級壓力不得不下放時,把次要事權下放基層,把真正能推進流程再造、壓縮審批時限的環節捏在手中,看心情、看利益、看對象辦事;有的部門亂放權、放光權,不顧基層實際條件和承接能力,把[所有 的英 文:all]事權一放了之,不指導不服務不幫助基層解決困難。部分基層幹部不接權、被接權,工作方式方法簡單機械,對無法承接的事權事項,既未耐心細致做好溝通指導、一拒了之,又不積極向上反映、另求解法。

著力破解責任狀變形為免責牌的問題,必須深刻[認識 的英 文:known]到,優化營商環境是建設現代化[經濟 的拚音:jīng jì]體係、推動高質量發展的[重要 的拚音:zhòng yào]基礎,是一個[城市 的英 文:cities]的核心競爭力,隻有下決心打好這場攻堅戰,形成高水平營商環境與高質量發展良性互動的[嶄新 的拚音:zhǎn xīn]局麵,才能不斷增強我市經濟創新力和競爭力。

著力破解責任狀變形為免責牌的問題,還需強化組織領導、明確責任落實。各級各有關單位按工作定量、責任到人、限時完成的要求,各司其職、各負其責,建立起上下貫通、協調通暢的責任鏈條。針對基層涉企執法和具體行政服務人員,實行“店小二”式全程代辦、“經理人”式全程跟進、“監護人”式全程保護和“查酒駕”式全程監督,全程跟蹤服務,確保項目無障礙推進。同時完善考核評價、強化嚴糾嚴查,既為幹部幹事創業創造良好環境,又堅決整治破壞營商環境不正之風,致力形成一級為一級挑擔、一級給一級分壓的良好氛圍。

專業建言

用製度力量助推各司其職

蔣儒標(市委黨校副校長)

當前營商環境中,事權下放不用心、責任落實不到位,是一個長期存在的問題。實際上反映出部分部門和幹部沒有顧全大局,不以實際效果出發,工作幹事隻對個人[位置 的拚音:wèi zhi]負責,不對職務職責負責。

要推進各級各部門事權下放到位,首先要提高幹部的全局觀和思想境界,認識到營商環境是事關溫州發展的係統性工程。其次要實行項目[中心 的英 文:center]製和首問負責製,圍繞項目組織各部門人員力量,實行指揮部實體化運作。項目部中的牽頭單位或首問單位負主要責任,全程跟蹤服務、監督落實。再次要完善保障機製,不以簽訂多少責任狀、下放多少事權為標準,而是以工作完結或項目實際落地為導向,對各級各部門進行捆綁考核,督促上級部門開展日常巡查監督、主動協助基層落實責任,激活基層主觀能動性,積極服務助推項目落地。

以督查問責促進責任落實

趙富春(文成縣紀委副書記、縣監委副主任)

和各級各部門簽訂責任狀,隻是我們營商環境建設中的一個工作抓手。現在個別部門和幹部簽了責任狀後,把職責範圍內的事壓給下一級,[自己 的英 文:his]一副甩手掌櫃的姿態,站在上麵發號施令、指指點點。如此,責任狀成了卸任狀,從側麵揭露了[這些 的英 文:These]部門和幹部缺乏擔當精神。

要破解這些症結,還需按照市委市政府關於營商環境提升年專項行動、“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動等工作的部署,認真抓好貫徹落實,嚴厲查處黨員幹部不作為、慢作為、亂作為等問題,緊盯簽了責任狀不落實問題,對履責不力的黨員幹部嚴格問責,以嚴肅問責倒逼責任落實。

各方 [討論 的拚音:tǎo lùn]

網友留言

網友“名泰鋼鐵”:

現實中有這樣[一種 的英 文:one]現象:上級部門對企業有各種補貼優惠政策,但實際落實中需要企業反反複複、上上下下跑,還要地方主要領導牽頭多次開會協調,才有可能足額享受,有[時候 的英 文:When]要過去一兩年才到位。雖然[大部分 的拚音:dà bù fen]企業不是指望這些補貼提升經營水平,但作為激勵企業的一種手段,同時也是政府守信和服務的一種表現,還是[希望 的拚音:xī wàng]還在此次營商環境建設中加以改善。

網友“康安賢”:

辦企業最重要的就是[人才 的英 文:牛B人物],但如今我們人才引進難流失快已經成了企業發展的[最大 的英 文:largest]難題。近年來,各地各部門出台的人才政策越來越多、扶持力度也越來越大,但從上到下一級級落實,在實際執行過程中還是不能[滿足 的拚音:mǎn zú]企業對人才的需求,尤其是在技術方麵有突出作用的工人,更是難以吸引到他們安家落戶。[建議 的英 文:pointers]在營商環境建設中,從上級部門到地方基層都把引進優秀人才放在突出位置,[不僅 的拚音:bù jǐn]出台人才落戶政策還要快速不打折扣地執行,為實體經濟發展夯實人才基礎。

網友“綠沙堤”:

市民企業辦事涉及到多個層級和部門的,往往找不到真正願意出手的人。“不歸我管”和“歸他管”,也該管一管。


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